Los tiempos en un proceso de contratación
Es imprescindible adquirir bienes y servicios para asegurar el funcionamiento adecuado de las diversas dependencias del estado peruano y sus compañías relacionadas. La eficacia del estado no solo se basa en la gestión adecuada de los bienes públicos, sino también en la eficiencia con la que se brindan los servicios a la población en general, brindando el mayor nivel de bienestar posible.
El tiempo es una de las señales de que el proceso de contratación está funcionando correctamente. Las tareas que componen el proceso deben completarse en el menor tiempo posible y de manera precisa. En la práctica, se tomaron medidas de control de tiempos y tareas utilizando una selección aleatoria de expedientes en diferentes departamentos. Los resultados han sido muy diferentes. Los resultados muestran que algunas gestiones son sorprendentemente cortas, mientras que otras son demasiado largas.
El proceso de contratación del estado se desarrolla para poder obtener los bienes y servicios necesarios para el funcionamiento. Esto se lleva a cabo en tres pasos:
- Actos preparatorios
La normativa actual no establece un plazo de ejecución. No obstante, la OSCE es responsable de llevar a cabo la inspección de control de los tiempos involucrados. Según los datos recopilados por el organismo rector, esta duración es de alrededor de 65 días.
Se utilizaron esos datos de control para evaluar las causas del desempeño. Se descubrieron errores en las presentaciones, retrasos en las respuestas de los proveedores,
2. Selección.
Este proceso comienza cuando se hace la convocatoria y termina cuando se acepta la propuesta y se firma el contrato. En esta etapa, la norma solo menciona el plazo mínimo para la convocatoria y presentación de propuestas. El OSCE tiene en cuenta el tiempo de ejecución, desde el inicio de la selección hasta el consentimiento. Los resultados de las auditorías muestran una demora de más de 60 días. Las consultas y observaciones constantes a las bases son las causas de este tipo de demoras. Además, los retrasos en la elaboración de los estatutos de los comités especiales.
3. Ejecución de los contratos
La suscripción es el primer paso hacia la ejecución de un acuerdo. Las operaciones de pago son el final de todo el proceso. Entre la presentación de los entregables y su aprobación, el OSCE realiza evaluaciones de control. Además, se evalúa el tiempo que lleva completar el pago. En promedio, toma alrededor de 25 días.
Entre las principales causas de retrasos en los pagos se encuentran problemas de facturación de los servicios prestados o errores del contratista en el envío de la cuenta bancaria para transferencia. Además, se detectan errores en los contenidos de las órdenes de compra.
Según las observaciones realizadas por la OSCE, quien es el órgano encargado de supervisar las contrataciones del estado peruano, los plazos para completar las contrataciones superan los 120 días.